NGO의 장점

NGO는 어떤 장점이 있을까요?

우리가 NGO의 장점과 약점을 이해한다는 것은 그 자체로도 중요합니다. 장점과 약점에 대한 충실한 이해가 있을 경우, NGO들이 다른 행위자들과 갖게 되는 협력관계와 경합관계 등에 관한 이해가 용이하기 때문입니다.

 

하지만 NGO가 가지고 있는 이론적인 장점의 일부가 오히려 약점이 되기도 합니다.

이번시간에는 NGO의 장점에 대해 알아보겠습니다.

 

NGO-장점

 

목차

NGO의 장점

1. 융통성, 혁신성, 신속성
2. 전문성으로 인한 효율성
3. 현재의 필요에 대한 이해
4. 참여 민주주의의 고양
5. 중립성과 독립성
6. 지리적 국경을 넘는 활동
7. 국경을 넘는 연대의 구축
8. 다수 준 활동(multi-level activities)의 기능

 

 

1. 융통성, 혁신성, 신속성

NGO는 작은 사이즈와 융동성이 있고 혁신성을 지닌 행정으로 인해 큰 관료조직이 결정을 내리고 자원을 조직화할 때 겪게 되는 복잡한 절차, 관료적인 경직성, 정치를 피할 수 있습니다. 
​
 정부부문과 비교해 볼 때, 정부관리들의 직장에서의 안전보장(security)이란 공무원법이라든가 혹은 관료조직 내에서 정치적인 계략(political maneuvering)에 기초하는데 반해, NGO들의 생존은 많은 부분 기부의 확보에 의해 좌지우지되기가 쉽기 때문입니다. 

 

 

2. 전문성으로 인한 효율성

거대한 관료조직과 복잡한 절차를 가지고 다양한 문제들을 다루는 국제연합과 같은 정부간기구(IGO)와는 달리, 인권감시기구 및 국제사면위원회와 같은 NGO는 전문적인 지식과 기술을 가지고 단일의 특화된 활동에 집중함으로써 단일한 목표를 효율적으로 달성할 수 있습니다.

 

환경문제에 관한 세계 최고의 싱크탱크형 NGO인 월드 워치 연구소(Worldwatch Institute)가 매년 내놓는 '지구환경보고서(State of the World)'와 '생명신호(Vital Signs)'가 매년 한국을 비롯하여 세계 30여 개 국가에서 번역하여 출간되고 있습니다.

 

그 외 다른 논문들도 세계 각국에 소개되고 전 세계 언론들이 빠짐없이 인용하거나 보고하는 것을 통해 전문성에 대한 영향력이 크다는 것을 알 수 있습니다. 

 

 

3. 현재의 필요에 대한 이해

특히 개도국에서 활동하는 국제적인 NGO의 경우, 현지인들의 직접적인 참여하에 활동함으로써 현지인들과의 친밀성을 가질 수 있고, 또한 기여금을 제공하는 정부로서는 충족시키기 힘든 현지의 필요를 잘 충족시켜 줄 수 있습니다.

 

 

4. 참여 민주주의의 고양

개도국에 있어 현지인으로 구성된 지방 NGO를 지원하거나 국제 NGO의 활동에 현지인이 참여를 촉진함으로써 개도국의 참여 민주주의의 발전에 기여할 수 있습니다. 

 

냉전 종식 후, 선진국 정부와 정부간기구가 원조제공 채널로써 NGO를 선호하는 것은 NGO가 지니고 있는 효율성뿐만 아니라 이들이 가져올 민주주의에 대한 기대가 있기 때문입니다.

 

 

5. 중립성과 독립성

각 국가의 정부와 확연히 구별되는 특징 가운데 하나는 NGO는 비정치적인 중립성과 독립성을 지님으로써 국제사회에서 신뢰는 받는다는 것입니다.

 

이러한 특징 때문에 냉전시대에도 국제사면위원회(Amnesty International:AI)와 같은 NGO는 인권문제와 관련하여 모든 종류의 국가들에 대해 비판을 가할 수 있었으며, 그 결과 노벨상을 수상하기도 했습니다.

 

 

6. 지리적 국경을 넘는 활동

국내문제 불간섭의 원칙 때문에 타국의 문제에 대한 간섭에 한계를 갖는 국가와는 달리, NGO들은 전쟁이 발생한 지역 혹은 재난을 당한 지역에 국경을 넘어 활동하는 것이 가능합니다.

 

 

7. 국경을 넘는 연대의 구축

NGO들은 국경을 넘어 NGO들 사이에 연대를 구축하는 것이 용이합니다.

 

그 예로, 대인지뢰금지협약의 체결을 선도하고 있던 캐나다에게 350개가 넘는 NGO들이 국제적으로 연대하여 대인지뢰금지를 위한 캠페인을 전개한 것은 협약의 체결에 결정적인 도움이 되었습니다.

 

 

8. 다수 준 활동(multi-level activities)의 기능

국제 NGO들은 국제체제의 여러 수준에서 동시에 활동을 전개할 수 있습니다. 따라서 이들은 지역적인 경험을 전지구적인 정책으로 연계시킬 수 있습니다.

 

공적인 원조기구의 경우 일반적으로 풀뿌리 수준(grassroots organization)에서 활동하는 것이 어렵습니다.

 

풀뿌리 조직의 경우는 국가나 국제적인 수준에 있어서 의사결정에 제학적인 영향만을 미칠 수 있는데 반해, 국제 NGO는 풀뿌리 수준에서 활동함과 동시에 국가 혹은 국제 수준에서의 의사결정에 영향을 미칩니다.

 

그래서 국제적인 비판과 제언을 효율적으로 할 수 있는 것입니다.