NGO의 재정

친구가 국제정치학과를 졸업하고 잠깐 NGO단체에서 일을 한 적이 있습니다.

사명감을 가지고 하는 일임이 분명한데, 기부가 중요한 요소이다 보니 어떻게 기금을 마련하고 확보할 것인지에 대한 고민이 크다고 얘기한 적이 있어요. 

 

개발문제란 쉽게 다룰 수 있는 문제가 아니며 원조라는 것이 썩 효율적이지 못하다는 인식증가, 경쟁적인 자선행위의 증가와 이로 인한 동정심의 피로증, 몇몇 국가에 있어서 자선행위로부터 기금을 빼앗아가는 국가복권의 도입 등으로 인해 NGO들의 재정적인 기반은 계속 약화되고 있습니다. 

 

그럼에도 불구하고 NGO들의 가장 중요한 과제 중 하나는, 자신들의 일을 희생시키지 않는 가운데 재정적인 안보를 증대시키는 길을 찾는 것입니다. NGO가 되는 길은 참 쉽지 않은 거 같습니다.

 

이번시간에는 NGO 활동의 고민중 하나인, NGO의 재정에 대해 알아보겠습니다. 

NGO-재정

목차

1. 회원의 회비

2. 개인의 후원금

3. 정부로부터의 지원

• 자국 정부로부터의 지원
• 타국 정부로부터의 지원

4. 정부간기구 지원금

5. 타국 NGO 지원금

6. 기업

7. 공익재단

8. 준정부 재단과 정치재단

9. 수익사업

 

 

 1. 회원의 회비

 

NGO의 재정은 다양한 방식으로 조달되나, 가장 바람직한 것은 회비가 전체 예산의 50% 이상을 차지하는 것입니다.

 

NGO를 포함한 몇몇 주요 단체를 제외하면, 회비의 재정 자립도는 미미한 수준입니다. 따라서 NGO들은 기금을 확보하는 데 있어서 개인들뿐만 아니라 여러 다른 재정적 원천에 의존해야만 합니다.

 

이렇게 NGO가 대중들의 회비가 아닌 다른 공적 혹은 사적인 기금에 의존하여야만 한다는 사실과 관련하여 NGO의 독립성과 자율성에 대한 우려가 증대하고 있습니다. 

 

 

 2. 개인의 후원금

 

NGO들은 부유한 개인으로부터도 기금을 확보합니다. 미국의 NGO 협의체인 '인디펜던트 섹터'의 조사에 따르면, 미국 시민들은 연평균 수입의 2%를 각단체에 후원금으로 기부하는 것으로 나타났습니다.

 

 

 3. 정부로부터의 지원

 

NGO들 가운데에는 재정적 지원을 받더라도 정부와는 독립하여 올바르게 사고하고 행동하면 된다는 전제하에 정부로부터의 지원을 수용하는 곳이 있습니다.

 

지원은 NGO가 추구하는 특정의 공익프로그램이나 프로젝트를 실현하는 사업비로 제공되는 것이 일반적입니다. 

 

이처럼 정부는 자신들이 지원하고자 하나 NGO만큼 효율적으로 제공할 수 없는 서비스와 같은 것을 NGO들이 할 수 있도록 무상의 지원금을 제공하고 있습니다. 

 

이외에 NGO들이 진행하는 수익사업이나 서비스의 제공 등과 같은 상업적 성격의 행위에 세금이나 수수료를 부과하고,  NGO의 행위를 제약하는 법이나 구제를 완화하거나 제거하는 것에도 많은 관심을 두고 있습니다. 

 

1) 자국으로부터의 지원

전통적인 선진국 정부들은 주로 정부조직을 통해 직접적으로 타국의 개발활동을 돕거나, 다자적인 정부간기구에 개발원조를 제공하여 이들 정부간기구로 하여금 개발원조 활동을 하도록 했습니다.

 

그러나 1990년대 탈냉전기의 도래와 더불어 이들은 자국의 NGO 혹은 수혜궁의 NGO에게 기금을 전달하고 실질적인 개발원조 활동은 이들 NGO들로 하여금 하도록 하는 경향을 크게 보이고 있습니다.

 

2) 타국으로 부터의 지원

NGO들은 경우에 따라 타국 정부에도 재정적으로 의존하게 됩니다.  많은 NGO들이 재정난 극복을 위해 자국 정부의 프로젝트를 따내기 위해 많은 노력을 하고 있습니다.

 

개도국의 많은 NGO들은 이와는 별도로 선진국들이 제공하는 프로젝트에 재정적으로 크게 의존하여 이들 선진국들이 원하는 프로젝트의 단순한 집행기관으로서의 성격을 다분히 가지고 있는 경우도 흔히 발견됩니다.

 

 

 4. 정부간기구 지원금

 

NGO들은 세계은행과 같은 다변적 정부간기구로부터 기금을 받아 이들을 대신하여 프로젝트를 집행하기도 합니다. 

 

하지만 NGO들이 정부간기구의 지원을 받을 경우, NGO들이 이들 정부간기구의 문제점을 제대로 지적하고 비판할 수 있을 것인가의 우려 역시 제기되고 있습니다. 

 

 

 5. 타국 NGO 지원금

 

 개도국 NGO 가운데에는 선진국 NGO로부터 재정적 지원을 받는 NGO들이 많습니다. 

 

 외국 NGO 혹은 국제 NGO가 재정적으로 개도국 NGO를 지배하고 있을 경우, 개도국 정부와는 완전히 독립하여 프로그램을 진행함으로써 국가를 여러 개의 작은 왕국으로 분할하게 된다는 지적이 많이 제기되고 있습니다.

 

 

 6. 기업

 

기업들도 NGO들에게 재정적 자원을 제공하거나 필요한 장비나 물품을 제공하기도 합니다.

이들 기업들은 종종 NGO를 지원함으로써 얻을 수 있는 좋은 기업 이미지와 같은 홍보이익을 염두에 두고 NGO를 지원합니다. 

 

 

 7. 공익재단

 

미국의 경우는 4만개 넘는 공익재단이 있어 기업과 시민들로부터 기부금을 받아 NGO의 재정적인 지원을 하고 있습니다.

 

 

 8. 준정부 재단과 정치재단

 

국가의 기금이 준정부 재단 혹은 정치재단을 통해 NGO나 국제 NGO로 전달되기도 합니다. 

 

 

 9. 수익사업

 

 선진국의 NGO들은 그들 나름의 상업적인 활동을 확대시켜 나가고 있습니다. 가장 대표적인 예로 들 수 있는 '영국, 아일랜드 옥스팜'은 옥스팜 상점들을 통해 예산의 많은 부분을 충당하고 있습니다.

 

 한국의 '아름다운 가계'라는 NGO도 미국의 '굿윌'이나 영국의 '옥스팜'처럼 시민들로부터 헌 물건들을 기증받아 판매해 판매수익을 공익과 자선을 위해 사용하는 알뜰 가게로서 역할을 하고 있습니다.&